清风人物
越是关键时刻越要勇于担当
图为陈俊(左二)正在与同事分析案情。杨蕾 摄
“办案的目的是什么?不是查处了多少人,收缴了多少违纪违法金额,也不是向司法机关移送了多少违纪违法党员干部,而是通过查办案件、惩处腐败分子,起到震慑和预防作用,努力把腐败现象减少到最低程度,教育引导党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。”七一前夕,在江苏省常州市纪委监委第五审查调查室集体学习会上,室主任陈俊和大家交流查办案件的心得体会。
陈俊常说:“我们办的不仅仅是案件,而是别人的人生。”从事纪检监察工作十余年,陈俊长期奋战在办案一线,他主办和参与查办了20余件涉案金额大、在当地有影响的典型案件,特别是查办了多起黑恶势力“保护伞”案件,为国家挽回经济损失8000余万元。2022年9月,陈俊受到中央纪委国家监委嘉奖。
分案合办,突破国有平台公司腐败案
2022年初,陈俊带队查办某国有平台公司原董事长陈某涉嫌严重违纪违法案。国有平台公司具有政府公益性项目投融资功能,既是融资主体,又是建设主体,体量大、资产多、业务广。其管理人员大多熟悉财务、法律、金融等专业知识,所以查办平台公司案件的专业门槛较高。
对此,陈俊组织成立了以审查调查人员为骨干,金融、会计专业人员为支撑的专案组。在专业力量的配合帮助下,专案组很快发现陈某在为国有平台公司融资过程中,以某民营企业的名义虚构财务顾问费,套取并私分国有资金1700余万元。
在对每一笔赃款的流向进行研判的过程中,陈俊发现,陈某还存在为掩盖犯罪所得,通过民营企业负责人何某某、张某某等5人,以企业经营、投资理财等方式将赃款“洗白”的问题。
洗钱罪由公安机关管辖,按照监察法的相关规定,同一主体既实施了职务犯罪,又实施了其他犯罪的互涉案件,可以采取以监察机关为主调查、其他机关予以协助的分案办理模式。但是监察机关与其他机关应该如何协作配合,法律并无具体规定。
一方面缺乏办理洗钱案件及互涉案件的经验,另一方面办案人手紧缺,陈俊思来想去,琢磨出了一套“分案合办”的模式,即及时分案——共同研判——同步到案——信息互通——协作审讯——同步移送。
在向主要领导汇报后,陈俊主动协调公安机关,及时移送相关问题线索和银行交易明细等证据材料,并与公安机关共同分析案情、研判资金流向。为防止涉案人员毁灭证据,在纪检监察机关对相关公职人员采取留置措施的同时,由公安机关对何某某等4人采取强制措施,并对外逃的张某某进行网上追逃。办案过程中,双方办案人员互通信息、协作配合,在案人员均很快交代犯罪事实,张某某也慑于形势主动到公安机关投案自首。
与此同时,纪检监察机关与公安机关相互配合,将所有涉案赃款全部追回。移送司法机关后,陈某因犯贪污罪、受贿罪、行贿罪被判处有期徒刑十三年,其余涉案人员均受到应有的处理。“分案合办”模式凝聚起强大的反腐败合力,推进了追赃挽损,为全市纪检监察机关办理同类案件积累了宝贵经验。
将心比心,促使审查调查对象思想转变
陈俊是同事们公认的谈话高手,他办理的案件,审查调查对象能在短时间内积极供述、认罪悔罪。说起对谈话工作的体会,陈俊总结了八个字的秘诀:换位思考、将心比心。
扫黑除恶专项斗争期间,以万某某为首的黑社会性质组织被查办,常州市法院系统多名工作人员涉嫌为其充当“保护伞”,其中职务最高的是常州市中级人民法院执行局原局长谢某。2019年3月底,常州市纪委监委对谢某采取留置措施。
谢某有着十几年职务犯罪案件审判经历,反调查能力很强。他到案后,很快交代了其以商品房买卖“双倍返还定金及补偿金”的形式,收受万某某贿送的30万元的违纪违法事实,但对其他违纪违法行为始终三缄其口,并声称:“别的事情如果我不交代,你们根本查不到,也定不了案。”
在一次次内审谈话中,陈俊一直注重换位思考,认真分析谢某的心理状态。“法院系统多人被查,他有巨大的畏罪心理;他自诩法律专家,认为办案人员都是‘门外汉’,有蔑视心理;他抵触思想政治工作,不肯坦白,存在侥幸心理。”陈俊回忆说,为了打消谢某的心理顾虑,他制定了讲政治与讲法律相结合、明晰道理与分析利益相结合、证据出示与出路选择相结合的内审方案,促使其从对抗组织转化为信任组织、依靠组织。
在到案后的第26天,谢某交代了收受他人贿赂140余万元的犯罪事实,并写下了忏悔材料:“刚刚接受组织审查调查的时候,总觉得自己早晚要被‘双开’了,什么都不是了还交代什么。但现在我认为无论是不是领导干部,无论何时何地,认罪认错都非常重要。我要主动交代,我要争取政策、争取出路。”
2020年6月,谢某因犯受贿罪被判处有期徒刑四年,并处罚金30万元。该案被江苏省纪委监委评为全省精品案件。
在扫黑除恶“打伞破网”过程中,陈俊还牵头对全市450余条涉黑涉恶腐败问题线索处置情况进行评估,尤其是对拟予以了结以及党纪政务轻处分的案件,严把政策关、统筹关、审核关,提出整改意见1000余条。
严格要求,打造业务过硬的办案精兵
“了解被审查调查人的心理状态,不仅仅是靠观察,更要与其多交流,在谈话中带动对方的交流欲。就像你们去相亲,如果你只顾着自己讲,对方完全不说话,说明对你没兴趣,如果有问有答,说明有戏,如果对方主动跟你谈天说地,那就成了。”陈俊对办案同志说。
在陈俊进行谈话工作的时候,经常有很多审查调查室的同志们在观摩学习。而其他同志谈话的时候,陈俊也会全程观看。每场谈话结束后,陈俊都会帮助大家分析这场谈话在发问方式、切入点位、节奏把控上的利弊,并为下一场谈话提供指导意见。
“一场谈话一次点评,陈主任对我们年轻同志是手把手地传帮带。他有很多‘金句’,但要真正领会并运用到实际工作中,还需要我们不断地学习消化。”第五审查调查室年轻干部李炯说。
陈俊始终认为,办案不是一个人的事,考验的是整个团队。除了在办案上带队伍,陈俊也十分注重对大家的教育提醒:“我们办案的时候,也要用这些案件来不断警示自己慎独慎初慎微慎欲。”
有一次,陈俊的一位朋友联系他,说自己被某区纪委监委通知前往谈话点配合调查,想请陈俊帮忙问一问情况,被陈俊严词拒绝:“组织不会无缘无故找你,有什么事情你就如实说清楚,有问题找谁说情都没用。”
近6年来,陈俊有5年多都驻点在留置场所参与或指挥办案,妻子开玩笑说他:“你可以把户口迁到留置点了。”
在工信部门工作的妻子平时工作也十分忙碌,经常联系和服务企业。难得回家的时候,陈俊不忘提醒妻子:“与企业之间的交往要把握好分寸,守得住底线。”
工作多年,陈俊始终坚持身先士卒,遇到重大节日或留置点封闭管理时,他每次都先将自己列入值班表,而让其他办案同志轮流休息。他说:“审查调查工作是一场短兵相接的斗争。作为审查调查室主任,越是关键时刻越要勇于担当、勇挑重担。”(中央纪委国家监委网站 皇甫冰)